| BNamericas conversa sobre el impacto de las reformas de Sheinbaum en el sector eléctrico con Erick Hernández Gallego, cocordinador de la práctica de energía y recursos naturales en Ciudad de México del bufete Greenberg Traurig y coordinador de la práctica ambiental en Ciudad de México.
BNamericas: ¿Cuál es la principal conclusión de las últimas reformas al sector eléctrico de México?
Hernández Gallego: Las reformas son más positivas de lo que esperaba. Durante el último sexenio pasamos intentando proteger a los inversionistas privados del sector energético mediante recursos judiciales [denominados amparos]. Cuando el nuevo gobierno ganó las elecciones de 2024 con una mayoría cualificada, nos preocupaba que no hubiera contrapesos, en especial con la reforma judicial que acaba de implementarse y que dificultará mucho ganar una disputa con el gobierno.
Pero al revisar las nuevas regulaciones, descubrimos que, en general, el gobierno simplemente cambió el nombre de la ley de electricidad e hizo algunos ajustes menores. Diría que el 90?% del contenido es el mismo. Algunos cambios, como la cuota mínima de 54 % en la generación para el Estado, ya se estaban implementando en la práctica.
La principal conclusión para mí es que la inversión privada aún está permitida en el sector eléctrico. Estuvo paralizada durante los últimos seis años y ahora la oportunidad está abierta, aunque no sabemos exactamente cómo sucederá.
BNamericas: ¿Cuáles son sus principales preocupaciones?
Hernández Gallego: El verdadero problema es cómo el gobierno va a utilizar el marco legal. Parece que vamos a volver a la década de los sesenta, cuando era necesario tener contactos estrechos con el gobierno y hacer amistad con ellos, porque, de lo contrario, el proyecto no prosperaría.
La Secretaría de Energía acaba de publicar un acuerdo según el cual la Comisión Nacional de Energía, sustituto del [regulador] CRE, solo comenzará a revisar las solicitudes de nuevos proyectos de generación que sean prioritarios para el Gobierno mexicano.
Eso confirma exactamente cómo funcionará el gobierno. Dice que van a permitir hasta 6,4 GW de inversión privada en el mercado eléctrico mayorista, además de empresas conjuntas con CFE, en las que esta debe tener el control del proyecto. Pero no se puede simplemente solicitar un permiso en el portal y esperar, como antes. Hay que reunirse con el gobierno para confirmar que el proyecto es uno de los priorizados. Si no lo es, uno se podría quedar en ese proceso para siempre. Los jueces ya no estarán ahí para ayudarte.
Si bien es positivo que este nuevo gobierno haya reabierto la puerta a la inversión privada, lo negativo es la implementación.
BNamericas: ¿Cree que las compañías privadas estarán interesadas en los nuevos esquemas de inversión para proyectos de generación?
Hernández Gallego: Creo que solo unas pocas compañías estarán dispuestas a invertir con CFE en una empresa conjunta, debido a tres razones. Primero, CFE tendrá el control. Segundo, CFE ya no tiene calificación ‘AAA’. Y tercero, una vez completada la empresa conjunta, la propiedad de los activos pertenecerá a CFE. Es bastante difícil para las compañías o los fondos privados invertir en ese modelo. Solo algunos tipos de firmas y fondos estarán interesados.
El modelo de productor independiente de energía es más atractivo. CFE será el comprador, por lo que el gobierno ayudará a agilizar el proceso de obtención de un permiso. Nuevamente, las preocupaciones son la calidad crediticia de CFE, aunque no tiene los mismos problemas que [la petrolera estatal] Pemex, y la propiedad de los activos por parte de la CFE al final del contrato. Esta obligación deberá incluirse en la fórmula de financiamiento y elevará el precio de la electricidad.
BNamericas: ¿Cuál es la perspectiva para las energías renovables bajo el nuevo régimen?
Hernández Gallego: Hace unos años, México contaba con un 34 % de energías renovables en la red. Durante el gobierno anterior, esta proporción se redujo a cerca de 13 %. La buena noticia es que Sheinbaum quiere aumentarla de nuevo y ha convertido las energías renovables en un elemento central para el cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional [NDC] de México en el marco del Acuerdo de París. Durante el gobierno anterior, la prioridad era la reforestación. Esto significa que CFE tendrá que empezar a invertir más en energías renovables y modificar su matriz de generación.
Sheinbaum ha dicho que quiere agilizar los trámites internos y la tramitación de permisos energéticos. No creo que veamos subastas de energía renovable como antes. La adjudicación directa es mucho más rápida. Además, con las subastas, la información es pública y se puede ver qué empresa ganó y qué ofrecía. En cambio, creo que veremos adjudicaciones directas por parte de la Secretaría de Energía, que priorizará los proyectos que CFE considere más importantes. La secretaría se comunicaría con tres o cuatro compañías y las invitará a un concurso privado.
BNamericas: ¿Qué le parecen las nuevas regulaciones de almacenamiento en baterías? ¿Cuáles serán sus efectos?
Hernández Gallego: Son muy positivas. El gobierno anterior siempre criticó duramente las energías renovables intermitentes. Las nuevas directrices buscan resolver el problema, permitiendo diferentes tipos de almacenamiento de energía. Obligan el almacenamiento para parques eólicos y solares, y habilitan el almacenamiento autónomo. La cantidad de almacenamiento que necesitará cada proyecto se determinará caso por caso, en función del tipo de proyecto, la cantidad de energía que se vaya a generar y el nivel de congestión de la red.
No creo que los [sistemas de almacenamiento de energía en baterías] BESS aumenten los costos de las energías renovables. Quizás la diferencia con el costo de la electricidad de CFE se reduzca de 20 % a 15 %. Pero en un proyecto híbrido también se pueden usar los BESS para vender energía adicional. De nuevo, dependerá del tipo de proyecto.
Las directrices también permiten a los desarrolladores de BESS utilizar la electricidad para sus propios fines o venderla en el mercado. Las nuevas regulaciones han abierto el país a empresas que venden este tipo de productos. Estamos observando un gran interés por parte de los proveedores de BESS en entrar al mercado mexicano y ofrecer este tipo de servicios.
Fuente: Bnamericas |
